2024 年 1 月 25 日上午 10 时40 分许，位于温州经济手艺开辟区****公司手艺研发中央配置项目工地内，产生一同高处坠落事件，酿成 1 人仙逝。

　　事件产生后，区相合部分高度着重，根据《临蓐太平事件陈诉和考察管理条例》（国务院令第493号）、《浙江省临蓐太平事件陈诉和考察管理划定》（浙江省群多当局令第310 号）及《龙湾区临蓐太平事件考察管理劳动顺序》（温龙政办发〔2009〕37 号）的划定，区应急束缚局于2024年1月29日牵头设立了龙湾****公司手艺研发中央配置项目“1·25”凡是高处坠落事件考察组（考察构成员名单附后），并邀请区查看院派员出席，同时约请相合专家对事件源由实行手艺领悟判定。个中，1 月 27 日至 3 月 27 日为判守时代，根据《临蓐太平事件陈诉和考察管理条例》（国务院令第493 号）第二十七条之划定，不计入事件考察限期。

　　事件考察组对峙“四不放过”和“科学厉谨、依法依规、量力而行、珍视实效”的准则，通过现场勘验、调阅材料、职员咨询、手艺领悟、考察取证等，查了解事件通过、产生源由、职员伤亡和直接经济牺牲等情形，认定了事件本质和仔肩，提出了对相合仔肩职员和仔肩单元的管理发起，以及防备和整改手腕发起。

　　经考察认定，龙湾****公司手艺研发中央配置项目“1·25”高处坠落事件是一同因开发缺陷和功课职员未佩带太平防护用品激发的临蓐太平仔肩事件。

　　****公司手艺研发中央配置项目，工程位置：温州经济手艺开辟区****地块；配置单元：****公司；施工单元：温州**配置集团有限公司；监理单元：浙江**配置项目束缚有限公司。2021 年 10 月 29 日，该工程取得《修立工程施工许可证》（编号：029****），总修立面积15136.50平方米，合同价钱 3828.1913 万元，开工日期2022年4月13日。

　　2023 年5 月，**电气有限公司、温州**配置集团有限公司、浙江**集团有限公司三方订立施工分包合同，将该项目研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程分包给浙江****科技集团有限公司。工程名称：****电气有限公司研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程；工程位置：温州经济手艺开辟区****；配置方：****电气有限公司；总包方：温州**配置集团有限公司；分包方：浙江**集团有限公司。承包边界：该项目研发楼幕墙、铝板、雨篷、铝合金窗工程（网罗但不限于：包工期、包质地、包手艺、包太平，包验收、包深化打算，包任事、包维修等全面与本工程干系的全数劳动实质）；承包格式：包工包料，总工程量约 5258 平方米，总金额约3714146 元。

　　2023 年 5 月 25 日，浙江**集团有限公司与庄某某（部分）订立幕墙工程劳务清工分包合同，将研发楼幕墙、铝板、雨篷工程劳务分包给庄某某。承包边界：工程系列中的表掩饰玻璃幕墙、表挂玻璃幕墙、铝板幕墙的创造安置，承包格式：包工、包板滞开发及东西(如焊机、电钻、开平锯、电动葫芦等全面幕墙施工器械）。两边商定电焊条、切割片由庄海康自行采购，其他辅材如防锈漆资料等全面资料由浙江**集团有限公司有劲采购（大型机械由浙江**集团有限公司承当）。合同金额暂定491000 元。

　　1.浙江**集团有限公司，系幕墙工程承包单元（分包单元）。类型：有限仔肩公司（天然人投资或控股），法定代表人：钱**，注册血本：****万元整，设立日期：2020 年11 月16日，住宅：浙江省温州市温州湾新区****，团结社会信用代表：******，策划边界：凡是项目：智能机械人的研发；人为智能运用软件开辟；新兴能源手艺研发；智能家庭消防开发缔造；工程和手艺切磋和试验发扬；人为智能硬件出卖；金属门窗工程施工；门窗出卖；门窗缔造加工；金属布局缔造；修立资料出卖；修立掩饰资料出卖；手艺任事、手艺开辟、手艺斟酌、手艺相易、手艺让渡、手艺增添；手艺玻璃成品缔造；手艺玻璃成品出卖（除依法须经接受的项目表，凭开业牌照依法自立发展策划行径）。许可项目：配置工程施工；配置工程打算（依法须经接受的项目，经干系部分接受后方可发展策划行径，详细策划项目以审批结果为准）。已赢得修立业企业天性证书，证书编号：D23340****，有用期2022 年 12 月 13 日至 2025 年 10 月21 日；已赢得太平临蓐许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2022]039**，有用期2022年12月 14 日至 2025 年 12 月 13 日。

　　2.天然人庄**，劳务清工承包方，无劳动单元，与浙江****公司签有劳务清工分包合同，有劲玻璃幕墙的安置劳动，未赢得劳务承包干系天性；庄**雇佣郭**举动吊篮施工班组束缚职员，有劲幕墙施工现场对庄**雇佣的安置工人实行束缚；郭**未赢得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，参加并指引无证职员违规对高处功课吊篮实行移位。

　　3.温州**修立开发租赁有限公司，系高处功课吊篮出租方。类型：有限仔肩公司（天然人投资或控股），法定代表人：李**，注册血本：壹佰陆拾万元整，设立日期：2021 年07月05日，住宅：浙江省温州市鹿城区******，团结社会信用代码：******，策划边界：凡是项目：修立工程板滞与开发租赁；修立工程用板滞出卖；平时板滞开发安置任事；电子、板滞开发保护（不含特种开发）；对表承包工程（除依法须经接受的项目表，凭开业牌照依法自立发展策划行径）。许可项目：百般工程配置行径，特种开发安置改造修饰；修立劳务分包（依法须经接受项目，经干系部分接受后方可发展策划行径，详细策划项目以审批结果为准）。2023 年 9 月 17 日，浙江****公司（甲方）与温州****有限公司（乙方）订立《电动吊蓝租赁合同书》，甲目标乙方租赁ZLP630 型高处功课吊篮 14 台，用于****公司手艺研发中央配置项目施工。同日两边订立电动吊蓝太平合同书。2023 年 9 月 16 日，温州****科技集团有限公司（甲方）与温州**修立板滞租赁有限公司（乙方）订立《工地高空吊篮租赁合同》，甲目标乙方承租吊篮，吊篮安置、维修、移位等现实由温州**修立板滞租赁有限公司有劲束缚。

　　4.温州**修立板滞租赁有限公司，系高处功课吊篮安置、束缚单元。类型：有限仔肩公司（天然人投资或控股），法定代表人：徐**，注册血本：壹佰陆拾万元整，设立日期：2013年08月 13 日，住宅：浙江省温州市鹿城区******，团结社会信用代码：******，策划边界：许可项目：百般工程配置行径；特种开发安置改造修饰；修立劳务分包（依法须经接受的项目，经干系部分接受后方可发展策划行径，详细策划项目以审批结果为准）。凡是项目：修立工程板滞与开发租赁；修立工程用板滞出卖；平时板滞开发安置任事；电子、板滞开发保护（不含特种开发）；对表承包工程（除依法须经接受的项目表，凭开业牌照依法自立发展策划行径）。已赢得修立业企业天性证书，证书编号：D23342****，有用期 2021 年 02 月25 日至2025 年01月17日。已赢得太平临蓐许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2021]039***，有用期 2023 年 12 月 04 日至 2027 年02 月27 日。

　　5.温州**配置集团有限公司，系该研发中央配置项目施工单元（总包单元）。类型：有限仔肩公司（天然人投资或控股），法定代表人：董**，注册血本：壹亿贰仟万元整，设立日期：2010 年 08 月 09 日，住宅：温州经济手艺开辟区******，团结社会信用代表：******，策划边界：衡宇修立工程、市政公用工程、机电安置工程的打算、施工总承包等。已赢得修立业企业天性证书，证书编号：D13319****，有用期至2028 年12 月22日。已赢得太平临蓐许可证，编号：（浙）JZ 安许证字[2011]030***，有用期 2023 年 01 月 06 日至 2026 年01 月05 日。2023年8月20 日与浙江****科技集团公司（分包单元），订立施工太平合同，并已按施工分包合同与太平合同哀求执行束缚职责。

　　6.浙江**配置项目束缚有限公司，系该研发中央配置项目监理单元。类型：有限仔肩公司（天然人投资或控股）；法定代表人：王**；注册血本：壹仟万元整；设立日期：1999年05月12 日；开业限期：1999 年 05 月12 日至2029 年05 月10日；住宅：浙江省瓯海******；团结社会信用代码：******;策划边界：凡是项目：工程束缚任事；工程造价斟酌任事；物业束缚（除依法须经接受的项目表，凭开业牌照依法自立发展策划行径）。许可项目：配置工程监理（依法须经接受的项目，经干系部分接受后方可发展策划行径，详细策划项目以审批结果为准）。已赢得衡宇修立工程监理甲级天性证书，证书编号：E1330025****。

　　2024 年 1 月 25 日上午，位于温州经济手艺开辟区****公司手艺研发中央配置项目工地，玻璃幕墙安置工人董**、程**正在研发楼 11 层高处功课吊篮内安置玻璃幕墙，10 时40 分许，完毕上午的安置劳动后，正在两名工人操作吊篮低重到一楼的历程中，当低重至 5-6 层的职位时，吊篮北面的钢细绳打滑，导致吊篮往北面倾斜，董**从吊篮内跌出坠落至一楼地面受伤，经送医救治无效于当日仙逝；程**收拢太平绳，被闻讯赶来的其他工友抢救下来未受伤。

　　事件产生位置于该项目工地研发楼西南侧，涉事高处功课吊篮为研发楼 9 #机，临蓐厂家：商丘市幼壁虎修立板滞开发有限公司，型号：ZLP630，出厂编号：22030224，出厂日期：2022年3月，额定载重：350kg，长 6m、宽约68cm、栏高约110cm。依据现场伺探，事发吊篮吊挂正在研发楼5-6 层之间朝北倾斜，南侧有2 根钢丝绳，北侧仅有 1 根钢丝绳。

　　2024 年 1 月 27 日，事件考察组邀请专家对事件现场实行勘验和手艺领悟，3 月 27 日专家组出具手艺领悟陈诉。手艺领悟陈诉指出：涉事高处功课吊篮因北侧晋升机失效，主钢丝绳无法依附摩擦力受力传动，激发吊篮霎时下坠，且北侧未设太平钢丝绳（副绳），正在吊篮下坠时太平锁无法举动锁住吊篮，导致吊篮单侧坠落倾斜，工人董**从篮筐内掉出坠落至地面,是事件产生的直接源由。高处功课吊篮操作工人董**未佩带劳动防护用品（太平带）是事件产生的间接源由。

　　1.职员伤亡情形 姓名：董**，性别：男，身份证号：519****，住址：河南省****119 号，系幕墙安置工人，仙逝。

　　依据《企业职工伤亡事件经济牺牲统计模范（GB6721-1986）》统计，该事件酿成直接经济牺牲约142.6 万元，重要为死者宅眷丧葬费、补帮金等用度。

　　1.事件现场应急治理 龙湾区应急联动平台于 10 时49 分接警，区公安分局、120救护车、区住修局、区应急束缚局、星海街道任职处先后达到事件现场发展干系劳动。120 救护车将董**送往温州滨海病院实行救治，11 时 55 分董书超经挽救无效仙逝。

　　2.现场应急治理评估 该发难件产生后，应急反映启动实时，讯息回收、流转与报送疏通，公安、住修、应急、病院120 等干系本能部分妥洽联动亲热，治理火速；应急援帮率领适当，调动有序，应急治理科学、模范，区、街两级党委、当局团结率领、团结调剂和一切兼顾仔肩落实到位，争取第暂时代火速有用途置，现场治理适当，杜绝次生事件产生。

　　1.物的担心全形态。涉事高处功课吊篮因北侧晋升机失效，主钢丝绳无法依附摩擦力受力传动，激发吊篮霎时下坠，且北侧未设太平钢丝绳（副绳），正在吊篮下坠时太平锁无法举动锁住吊篮，导致吊篮单侧坠落倾斜，是事件产生的直接源由之一。

　　2.人的担心全举止。高处功课吊篮操作工人董**未佩带劳动防护用品（太平带），以致从吊篮里跌出坠落时董**无太平绳防护，是事件产生的直接源由之一。

　　1.浙江****科技集团有限公司（分包单元）未造订吊篮功课规章轨造和操作规程，未对吊篮操作工人实行太平教养培训和手艺交底，未机合发展吊篮月度太平检验，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情形实行检验，是事件产生的间接源由之一。

　　2.郭**未赢得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，参加并指引无特种功课证职员违规对高处功课吊篮实行移位，是事件产生的间接源由之一。

　　3.浙江**配置项目束缚有限公司（监理单元），执行监理职责不到位，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情形实行监视检验，是事件产生的间接源由之一。

　　（一）相合仔肩单元及职员1.浙江****科技集团有限公司，未对劳务役使职员实行太平临蓐教养和培训，未对吊篮操作工人实行太平教养培训和手艺交底 ，未机合发展吊篮月度太平检验，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情形实行检验 。

　　2.浙江****科技集团有限公司重要有劲人钱**，未机合造订本单元太平规章轨造和操作规程，未机合实践本单元太平临蓐教养和培训，未促进、检验本单元的太平临蓐劳动。

　　3.天然人庄**、郭**，庄**未赢得劳务承包干系天性，违规承包工程交易 ；郭**未赢得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，违规参加并指引无证职员对高处功课吊篮实行移位。

　　5.浙江**配置项目束缚有限公司，执行监理职责不到位，未对吊篮的移位、吊篮钢丝绳的安置情形和移位操作工人是否持有吊篮特种功课操作资历证的情形实行监视检验。

　　存正在对行业范围内配置工程项目胀吹各方落实主体仔肩不力，未主动促进涉事企业实在执行太平临蓐主体仔肩，未有用防备化解施工现场太平事件危险。

　　（一）因正在事件中仙逝不予深究仔肩职员董**，未按划定哀求佩带劳动防护用品（太平带），对本发难件负有直接仔肩，鉴于其已正在事件中仙逝，不再深究其仔肩。

　　（二）发起移送国法圈套管理的职员郭**，系吊篮施工班组束缚职员，未赢得高处功课吊篮安置拆卸特种功课证书，违规参加并指引无证职员对高处功课吊篮实行移位，对该发难件产生负有直接仔肩，涉嫌宏大仔肩事件罪，发起区公安分局依法对其违法举止实行立案窥察。

　　1.浙江****科技集团有限公司，系幕墙工程承包单元（分包单元），对事件产生负有重要仔肩，发起温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国太平临蓐法》第一百一十四条第一款第一项划定对浙江****科技集团有限公司予以行政处置。

　　2.钱**，系浙江****科技集团有限公国法定代表人，对事件产生负有带领仔肩，发起温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国太平临蓐法》第九十五条第一款第一项划定对钱**予以行政处置。

　　3.浙江**配置项目束缚有限公司，系研发中央配置项目监理单元，执行监理职责不到位，发起温州湾新区配置局（区住修局）根据《危害性较大的分部门项工程太平束缚划定》第三十七条第一款第（二）项划定予以行政处置。

　　4.温州**修立板滞租赁有限公司，系高处功课吊篮安置、束缚单元，现场束缚不到位，发起温州市龙湾区应急束缚局按照《中华群多共和国太平临蓐法》第一百零二条划定对温州****公司予以行政处置。

　　5.庄**，系劳务清工承包方，未赢得劳务承包干系天性，违规承包工程交易，发起温州湾新区配置局（区住修局）根据《中华群多共和国修立法》第六十五条第三款划定予以行政处置。（三）其他管理发起 合于温州湾新区配置局（区住修局）执行行业羁系劳动不到位等题目，发起责令温州湾新区配置局（区住修局）向龙湾区群多当局作出深切检验。

　　温州湾新区配置局（区住修局）正在安稳创办底线思想和红线认识、兼顾管理太平与发扬两件大事存正在差异，修立施工范围太平羁系劳动重安放轻落实，正在防备修立施工范围临蓐太平事件，迥殊是防高处坠落事件方面手腕不详细，缺乏针对性，普通羁系和法律力度不强，促进企业执行主体仔肩方面劳动手腕有待进一步强化，危险领悟研判纷歧切，管控手腕不得力，执行行业羁系劳动不到位。

　　修立施工范围涉及工程分包情况多，分包单元正在太平临蓐束缚机造落实、现场束缚职员装备、功课现场太平束缚等方面题目未取得有用管理，对从业职员太平教养培训劳动流于局势，对劳务役使职员太平临蓐教养和培训劳动缺失，导致从业职员太平认识不强、才具不高，且功课前太平交底不到位，功课历程中现场束缚缺失，对涉及特种功课职员岗亭，特种功课职员无证上岗违法举止未取得有用压抑。

　　今朝全区处于大开辟大配置功夫，辖区内修立工地数目多，修立企业员工活动性强，文明本质普及偏低，企业太平临蓐教养培训不到位，从业职员太平认识不强，应急援帮治理才略低下，企业执行主体仔肩意图不强，普通太平危险隐患排查才略不高，太平临蓐根基仍然单薄。

　　温州湾新区配置局（区住修局）要依照“管行业必需管太平、管交易必需管太平、管临蓐策划必需管太平”的准则，领悟研判辖区内修立施工范围太平危险，拧紧行业部分太平临蓐仔肩链条。对今朝修立施工范围存正在的杰出题目，新区配置局（区住修局）要加强修立施工范围太平临蓐专项整顿，深化太平隐患排查解决，重心整顿全员太平临蓐仔肩造和功课现场太平束缚、太平防护手腕、太平手艺交底、从业职员太平教养培训、各方仔肩主体存案职员正在岗履职情形等方面的杰出题目，确保全区修立施工范围太平临蓐大势趋于稳固。

　　事件仔肩单元要深切接收此次事件惨恻教训，永远对峙群多至上、性命至上，安稳创办太平发扬理念，永远遵照“发扬决不行以升天太平为价值”这条红线，顽强落实太平临蓐仔肩造，层层压实仔肩，确保太平发扬。一是企业重要有劲人要依法落实“第一主体仔肩”，实在推广《中华群多共和国太平临蓐法》付与太平临蓐的法定劳动职责，健康企业太平临蓐束缚轨造，机合实践好企业员工太平培训和教养，进一步夯实太平临蓐根基。二要压实太平危险管控仔肩。企业应该庄敬推广并有用运转太平危险管控编造，加强功课现场太平手艺交底，加强功课现场太平危险辨识和危险管控手腕，实时觉察并排除百般事件隐患。

　　三要晋升企业从业职员太平素养。要强化对从业职员的太平教养培训，并将此次事件举动警示教养案例，正在公司内发展全员警示教养，用身边的事件警示员工，进一步晋升员工太平认识；机合发展从业职员和束缚职员时时性太平教养培训，加强太平手艺和操作才具教养培训，珍视岗前太平教养培训，升高从业职员太平认识。